Le sénat et la CENA se disputent la vitrine de la maigre actualité politique. Les deux institutions sont comme dans un jeu de poulie. Pendant que l’une monte à la lumière, l’autre descend dans l’obscurité. Bon, n’exagérons rien, la suppression de la CENA n’est que provisoire. Elle réapparaîtra, promet-on, sous une nouvelle couture, adaptée au nouveau rythme électoral.

Quant au sénat, son installation annoncée pour fin juillet, nourrit un faisceau de questions. Le président Yayi y sera-t-il ? Qui en prendra les rênes ? Quelle ambiance y règnera les jours de délibération ? Un silence de cénacle ? De grandes prises de parole qui feront date ? Ou des entre-soi soporifiques, sans intérêt pour le grand public ? Hâte de savoir !

Tiburce

Le processus de mise en place du Sénat béninois franchit une nouvelle étape avec la désignation de 14 personnalités appelées à siéger au sein de cette nouvelle institution. Les membres ont été nommés par le président de la République et par l’Assemblée nationale, conformément aux dispositions en vigueur.

Cinq personnalités issues des Forces de défense et de sécurité

Le président de la République a désigné cinq personnalités ayant occupé de hautes fonctions au sein des Forces de défense et de sécurité. Il s’agit de :

• Alassane Seidou ;
• Fortunet Alain Nouatin ;
• Intendant général de brigade Robert Gbian ;
• Général de brigade aérienne Taffa Adam ;
• Capitaine de vaisseau major Albert Ezin Badou.

Cinq autres personnalités nommées par le chef de l’État

Le chef de l’État a également porté son choix sur cinq autres personnalités reconnues pour leur expérience dans la gestion des affaires publiques :

• Ousmane Batoko ;
• Raïmi Amadou ;
• Paul Hounkpè ;
• Emmanuel Tiando ;
• Pascal Irénée Koupaki.

Quatre membres désignés par l’Assemblée nationale

De son côté, l’Assemblée nationale a désigné quatre personnalités pour représenter l’institution au Sénat :

• Adidjatou Mathys ;
• Abraham Zinzindohoué ;
• Sacca Lafia ;
• Charles Toko.

Les premiers membres de droit connus

Outre ces 14 personnalités, plusieurs anciens hauts responsables de l’État sont appelés à siéger au Sénat en qualité de membres de droit.

Il s’agit notamment des anciens présidents de la République Nicéphore Soglo, Boni Yayi et Patrice Talon, des anciens présidents de l’Assemblée nationale Adrien Houngbédji, Bruno Amoussou, Kolawolé Idji et Mathurin Nago, ainsi que des anciens présidents de la Cour constitutionnelle Élisabeth Pognon, Théodore Holo, Robert Dossou et Amouda Issifou.

Avec ces désignations, le Bénin poursuit le processus d’installation du Sénat, une institution prévue par la Constitution révisée et appelée à jouer un rôle dans le fonctionnement des institutions de la République.

La présence du Sénat lors de la prestation de serment du président élu continue de susciter des interrogations dans l’opinion publique. Invité sur Bip Radio, le professeur Théodore Holo a apporté des éclairages juridiques pour lever toute équivoque.

L’ancien président de la Cour constitutionnelle rappelle que la Constitution béninoise établit une distinction claire entre les notions de « par » et « devant ». Selon lui, la prestation de serment du chef de l’État est reçue « par » le président de la Cour constitutionnelle, seule autorité habilitée à accomplir cet acte solennel.

Les autres institutions de la République, y compris le Sénat, n’interviennent qu’« devant », c’est-à-dire en qualité de témoins, sans que leur présence ne conditionne la validité juridique de la cérémonie.

Ainsi, pour Théodore Holo, l’éventuelle absence du Sénat ne saurait remettre en cause la légalité de la prestation de serment du président élu, en l’occurrence Romuald Wadagni, dès lors que les exigences constitutionnelles sont respectées.

Pour illustrer son propos, le juriste fait une analogie : à l’image d’un mariage célébré par un officier d’état civil compétent, qui reste valable même en l’absence des familles, la prestation de serment conserve toute sa portée juridique tant qu’elle est reçue par l’autorité compétente.

Théodore Holo, ancien président de la Cour constitutionnelle, n’envisage pas de boycotter le futur Sénat béninois. Il l’a affirmé jeudi lors d’un échange organisé à Cotonou par l’Institut des artisans de justice et de paix.

Face à un public composé d’acteurs juridiques et politiques, il a indiqué qu’il restait libre de sa décision, soulignant qu’aucune disposition ne l’oblige à siéger, tout comme rien ne l’empêche d’y participer s’il le juge nécessaire.

Toutefois, l’ancien haut magistrat a exprimé des réserves sur le fonctionnement de la future institution. Il a prévenu qu’il pourrait s’en retirer si ses principes venaient à être en contradiction avec les pratiques internes du Sénat.

Attaché à son indépendance, Théodore Holo a ainsi laissé entendre que la démission demeurait une option, en cas de désaccord avec l’orientation ou le rôle de la chambre haute.

Institué par la révision constitutionnelle de novembre 2025, le Sénat constitue désormais la seconde chambre du Parlement béninois. Composé de 25 à 30 membres, il est appelé à jouer un rôle de régulation, d’examen des lois et de consolidation de la stabilité institutionnelle.

En ce dimanche 12 avril 2026, l’effervescence des bureaux de vote n’a pas seulement porté sur le nom du futur locataire de la Marina. Juste après avoir glissé son bulletin dans l’urne, le président sortant, Patrice Talon, s’est exprimé sur un pilier majeur de la réforme constitutionnelle de novembre 2025 : la création du Sénat, ou « Conseil des Sages ».

Loin de l’agitation partisane, cette nouvelle institution se veut le garant de la stabilité nationale. Selon le chef de l’État, ce Sénat regroupera les figures de proue de l’histoire politique contemporaine du Bénin. L’objectif est de transformer l’expérience des anciens hauts dirigeants en un levier de régulation. Patrice Talon a défini cette instance comme, « Une chambre de sagesse, de conseil, d’apaisement et de conciliation. »

La liste des personnalités appelées à siéger, citée par le président, ressemble à un véritable dictionnaire de la vie publique béninoise. On y retrouve notamment :
– Anciens Chefs d’État : Nicéphore Soglo, Boni Yayi et Patrice Talon lui-même.
– Anciens Présidents de l’Assemblée nationale : Bruno Amoussou, Adrien Houngbédji, Idji Kolawolé, Mathurin Nago et Louis Vlavonou.
– Anciens Présidents de la Cour constitutionnelle : Robert Dossou, Théodore Holo et Élisabeth Pognon.

Interrogé sur sa propre participation, Patrice Talon a confirmé qu’il respecterait les nouvelles dispositions constitutionnelles. Il se prépare donc à rejoindre ses prédécesseurs et anciens adversaires autour d’une même table. « Notre Constitution prévoit désormais que ces personnalités siègent dans un conseil des sages ; je ne veux pas me dérober à cela », a-t-il affirmé avec solennité.

Cependant, si sa présence est actée, son rôle à la tête de cette institution ne semble pas à l’ordre du jour. À la question de savoir s’il comptait prendre les rênes de cette chambre haute, la réponse a été cinglante de modestie : « C’est prétentieux de dire une telle chose ».
Pour le président sortant, l’enjeu dépasse les titres honorifiques. Sa priorité déclarée reste le service de la nation, même après son départ de la présidence : « L’essentiel est de pouvoir apporter sa sagesse, sa prière, sa protection à un peuple, à un pays qu’on a servi. »